生态治理项目竟成“破坏外衣”？内蒙古一企业涉嫌违法占地千亩 监管调查被指“避重就轻”

      核心提示：一项本应修复矿山生态的治理工程，却被指涉嫌非法占用草原超千亩、验收文件造假、防渗措施不达标；地方环保部门出具调查说明称案件已结案，旗政府表态成立旗长挂帅的多部门调查组并责令企业停工，然而记者现场核查发现，项目不仅未停工，近百辆运输车辆仍往返穿梭、排成长队准备卸车，所谓“严惩整改”沦为空谈。近日，内蒙古鄂尔多斯市准格尔旗公民翁飞向媒体实名反映，内蒙古塬洲资源与环境科技发展有限公司（下称“塬洲公司”）借“生态治理”之名行违法违规之实，而监管部门的敷衍核查，正让这片草原的生态屏障持续遭到破坏。

      多家媒体接到翁飞首次举报后，曾赴鄂尔多斯市生态环境局采访调查，该局明确表示案件已结案，并提供了提交给纪委的相关调查报告与检测报告。记者随即前往准格尔旗政府核实，相关领导称对此事高度重视，已成立旗长挂帅的多部门联合调查组，且已责令涉事企业停工整改。但当记者接到“企业仍在违法作业”的举报并致电问责时，得到的答复却是“不可能，我去了解一下”，此后便杳无音讯。

       抱着重重疑虑，记者于近日赶赴现场，亲眼验证了翁飞反映情况的真实性——项目现场近百辆运输车辆正在往返穿梭不停，排队等待卸车的车队更是排成长龙，机器轰鸣不断，所谓“停工整改”不过是一纸空谈。

      “说好的停工整改，却是百余辆车天不亮就进场作业。”据了解.2025年12月18日，准格尔旗大路镇何家塔村公民翁飞再次来到塬洲公司“放牛窑神龙砂厂矿坑生态治理项目（西复垦区）”现场，眼前的景象让他心寒。早在此前，他就因该项目违法违规问题多次实名举报，但现实却是，项目施工从未真正停止。

      据翁飞反映，塬洲公司的“生态治理”项目，从源头就存在重大违法嫌疑。该公司最初以“停车场综合服务区”名义，仅获批92.3325亩草原使用权，却擅自变更项目性质，将其用于矿坑生态治理，实际非法占用草原面积高达1133亩，远超获批面积10倍以上。这一行为，已涉嫌触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条非法占用农用地罪。

      令人费解的是，针对这一核心违法事实，鄂尔多斯市生态环境局出具的《关于反映内蒙古塬州资源与环境科技发展有限公司矸石处置不规范等问题调查处置情况的说明》（下称《情况说明》），竟以“属于生态环境部门职能范围外事项”为由完全回避，未开展任何调查核实。“这是典型的选择性调查，对草原保护的法律法规视若无睹。”翁飞直言。

      除了违法占地，该项目的验收环节更是疑点重重。

      公开资料显示，矿山矿坑生态治理项目属于生态影响类工程，按照国家《建设项目竣工环境保护验收技术规范 生态影响类》（HJ/T394-2007）要求，验收应出具《生态治理调查报告》，核心是评估生态恢复效果。但塬洲公司却违规出具了《竣工环境保护验收监测报告》，且整个验收过程无任何现场检测数据支撑，属于“无数据验收、无依据结论”的造假行为。

      更令人质疑的是，支撑项目核查结论的第三方检测机构，是塬洲公司自行委托的一家新成立机构，其CMA资质、人员专业背景、与企业是否存在利益关联均未公开；采样过程更违反《土壤环境监测技术规范》（HJ/T 166-2004），采用“单点采样、浅层采样”的违规方式，检测结论缺乏科学支撑。对此，《情况说明》仅以“现场核查测量”模糊带过，未公示任何关键信息。

      在防渗层这一生态治理的关键环节，项目的违规操作更是触目惊心。翁飞举报称，塬洲公司未按环评要求使用黏性土铺设防渗层，而是以砂石土替代，存在渗滤液渗漏风险。而《情况说明》虽声称防渗层使用“粉质黏土”，却未提供任何土壤成分检测报告，也未证明其渗透系数达到环评要求的“1.0×10⁻⁵厘米/秒”核心指标，仅以“符合《建筑地基基础设计规范》”为由草草定论，被指“以概念混淆掩盖违规事实”。

      值得注意的是，鄂尔多斯市生态环境局的这份《情况说明》，还存在多处法律适用与标准理解错误。

      该项目明明是生态影响类工程，《情况说明》却错误引用《建设项目竣工环境保护验收技术指南 污染影响类》作为验收依据，导致项目验收的合法性基础完全丧失；针对塬洲公司“未验先投”堆放煤矸石的行为，《情况说明》以“需先填埋达到稳定工况”为由认定合规，直接违反《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》中“自主验收需在投入生产或使用前完成”的明确规定；在矸石回填中间覆土环节，内蒙古自治区地方标准要求必须使用防渗黏性土，《情况说明》却以“黄土厚度0.6米”为由判定合格，对“黄土是否为黏性土、是否具备防渗功能”的关键问题避而不答，被指曲解地方标准，为企业违规开脱。

      “草原生态是北方生态屏障的重要组成部分，黄河流域的生态安全更是关乎国家战略全局。”翁飞表示，他已找到具备甲级资质的权威检测机构，希望能进场对防渗层材质、厚度、渗透系数等关键指标进行检测，出具客观真实的报告，但这一合理诉求却遭到相关部门推诿，“表面说可以协调，实则表示对方不同意也没办法”。

      如今，这片被违法侵占的草原，正承受着生态治理项目的“反噬”；而监管部门的敷衍核查、企业的顶风作业，更让公众对“生态治理”的公信力打上问号。

     此事如何收场？千亩草原能否恢复原貌？权威检测何时才能启动？媒体将持续关注。

      编后语：生态保护没有“法外之地”，任何借“治理”之名行破坏之实的行为，都应受到法律的严惩；监管部门更应坚守职责底线，以科学、严谨的态度开展调查，而非用“避重就轻”的结论掩盖问题。期待当地相关执法部门尽快介入，推动权威第三方检测机构进场采样，用真实数据还原真相，还草原一片绿水青山，还百姓一个公平正义。
      文/雷霆

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